令和６年　第4回三鷹市議　定例会

おはようございます。それでは、私のほうから幾つか御答弁させていただきます。
　まず、質問の１、魅力あふれる活力・にぎわいのまちを目指すまちづくりについてという御質問でございます。産業分野におけるまちづくりにおいては、市民の利便性向上につながる持続可能な経済活動を基盤とし、まち中で商店主や地域住民、来街者が緩やかにつながり、まちの愛着醸成につなげていくことが必要だと考えています。そのためには、居心地のよい空間づくりの視点や、様々な立場の人が緩やかにつながる交流の場づくりの視点によるまちづくりのビジョンや方向性を共有し、鮮度の高い情報発信により、それぞれの商店会で商店街のファンを獲得しながら、商業を通じた地域コミュニティの創生を目指しているところでございます。
　私は、商店街のファンづくりというのは大変重要なことだと思っています。そんなにたくさんの商店街で実施しているわけではありませんけれども、目立つところでは中央通りの商店街で、イベントや様々な事業の展開のときにファンの人たちに臨時に手伝ってもらう、学生さんもいっぱい来るみたいな、そういうことをやっていらっしゃいます。その実績は、私は相当大したものだなというふうに思っています。どうしても商店街というのは、個店というのは、古くからある場合には大体住居と一緒になっている店舗が多いわけでありまして、もともと御質問者も御指摘のように、家族経営でやっている場合が多いわけです。ですから、そういう意味で、後継者がいない場合に、それが営業している店舗の閉店につながっちゃうという、後継者問題を潜在的に持っているわけですよね。ですから、そういうファンづくりがイコール後継者づくりになるとは限りませんけれども、何らかの形でそういう外部の人たちといいますか、商店外の人たちの力や、あるいは能力とかそういうものを、専門性などを生かしていくということはかなり必須の問題だというふうに私は思っています。
　業界は全く違うんですけど、似たような例でいうと、だから農業がそれで成功していますし──全然条件が違うのでイコールで見ることはできないんですけれども、後継者が自分の家族も含めてどんどん出てきているというのは、意外と農業は援農ボランティアも含めて、あるいは市民農園という形も含めて、経営の中で外部の人たちの力を借りているということが多いのではないかと思っていまして、それはＪＡが横断的に農家の方たちとつながっているということもあって、割とやりやすい環境にあるのかなというふうに思っています。イコールで見ることはできませんけれども、そういう開かれた形で商店街が活躍していくことは、これからの高齢化社会において、御指摘のようにウオーカブルなまちづくり、歩いて楽しいまちをつくるには、やっぱり歩いて行ける範囲の中で商店街が成立しているということが大変重要なことでありまして、一定のそういう蓄積といいますか、それをしていくためにも、商店街自身もまさにそういう形で変わっていくことが大変重要なのではないかなというふうに思っているところでございます。
　前の質問者が質問されていましたけれども、立地適正化計画というのは、まさにそういう中央で考えているのではなくて、三鷹で考えている、私どもが考えているのは、歩いて通えるところにそういう商店街も含めて、民間の力も含めて、それぞれのところで中心的なところをつくってほしいという、そういう計画であります。ですから、三鷹がやってきたコミュニティ行政の展開からいえば、コミュニティ商店街みたいな形で展開されていくことが、私たちの住宅都市としてのふさわしい、魅力あふれる、そしてにぎわいのある、そういうまちづくりにつながっていくものというふうに思っているところでございます。そういう意味で、もちろんこれによって補助金が下りるとかそういう話もありますけれども、重要なのは、それをなぜやるのかということは、そういう目標を──住宅都市である三鷹にとってどういう形で高齢化社会、少子化社会に対応していくのか。やっぱり歩いて行けるところ、乳母車をやりながら公共的なサービスも、そして商店街の様々な買物も十分対応できるまち、それが私どもが目指すまちなのではないかというふうに考えているところでございます。

私からは市長の答弁に補足をいたしまして、残りの質問に順次お答えいたします。
　初めに、質問の２点目、これまでの商業振興施策の評価と商店会の現状と課題についてです。市の商業振興施策において、商店会のイベント事業への補助など、主に資金面での支援により、にぎわい創出に寄与してきました。しかし、商店会の現状は、後継者不在による廃業や新型コロナウイルス感染症の感染拡大等を要因に、実店舗数や加入者数、若手商店主の数が減少し、担い手不足に直面するなど厳しい状況にあると認識しております。今後におきましては、商店会への補助による支援に加え、商店街エリアへの面的な支援や各個店の付加価値向上への取組支援が必要だと、課題として認識しております。

質問の３点目、今後の商店会支援の方向性についてです。地域の特性に合わせ工夫を凝らした取組を実施している商店会による好事例の事例研究会の開催などにより、情報共有の場づくりを行うほか、商店主や地域住民等による緩やかなつながりの場を設け、商売を通じたコミュニティの広がりにより、商店街のファンをつくり、まちへの愛着と滞在時間の増加を目指してまいります。

質問の４点目、商店街の利用促進に向けた対策についてです。現代社会の消費者のニーズは多様化しており、市内の商店主の努力だけで対応するには一定の限界があると認識しています。市では、これまで創業支援や新規出店者への支援金など立地誘導施策を展開していますが、今後の事業実施に当たっては、より複雑化、多様化する消費者ニーズに対応するため、商店街全体の出店状況や業種のバランスなどの視点も踏まえ、まち全体の利便性の向上につなげていくことが必要だと考えております。

質問の５点目、商店の事業継続に向けた新たな対策についてです。事業承継については、これまで三鷹商工会との連携により、セミナーの開催や相談体制の確保を行ってまいりました。三鷹商工会によると、事業者の事業承継に向けた着手の開始時期が遅れ、円滑な経営者交代が進んでいないケースが多いことが指摘されております。市としましては、なるべく早期に着手することで、資産の譲渡や第三者承継など、多くの選択肢が広がることを周知啓発していくほか、関係機関との情報共有に努め、広域的に支援を行っている東京都事業承継・引継ぎセンターや東京都中小企業振興公社等によるマッチング支援との連携により、店舗の維持、廃業の減少に取り組んでまいります。

それから、続きまして質問の６、若い世代の事業意欲、挑戦を促す取組について御答弁させていただきます。みたかビジネスプランコンテストについては、全国から応募が寄せられる一方、コンテストの応募者の地域性が希薄であることや創業後の成長支援が、こちら側の問題としましては不十分であるという課題がございます。今後、創業の地として選ばれるため、株式会社まちづくり三鷹との連携により、三鷹で開業する創業者を対象とした育成カリキュラムの実施を検討してまいります。これにより、コーディネーターや金融機関などによるサポート体制を構築するほか、令和７年度に開設予定の三鷹産業プラザ、新創業支援施設におけるチャレンジスペースの活用など、ソフト面、ハード面の伴走的な支援により、三鷹での挑戦や成長を支援してまいります。
　御指摘のように、様々な形でまちづくり三鷹も、そういう三鷹で創業したいという人たちを支援する、支える仕組みとして十分まだまだ活躍していただかなければいけないと思っていますので、ぜひ連携しながら、御指摘のような点を三鷹としても頑張っていきたいというふうに思っています。
　私からは以上です。ありがとうございました。

質問の７点目、商店会の広報を支援する取組についてです。三鷹商工会のアプリ「ミィね！ｍｉｔａｋａ」は、令和６年10月末時点で累計１万3,200件のダウンロードがあり、これまで商店会情報のほか、みたか散策マップ、みたか太陽系ウォークなどとも連携をし、これまで地域情報をＰＲする広報媒体として一定の効果を発揮しております。一方、最新情報の収集や更新作業に係る体制や費用面における課題があります。これについては、三鷹商工会で今後の活用について検討を進めていると伺っているところです。
　今後の商店会への広報支援につきましては、各商店会や個店の発信力を高めるため、三鷹商工会等との連携により、ＳＮＳ活用セミナーの開催や、アドバイザー派遣などによる支援を進めてまいります。

質問の８点目、商業環境の回復と地域コミュニティについてです。商店街は単に市民の買物の場としてだけではなく、魅力的な商品やサービスの提供、商店主との会話、商店街に集まる市民等とのコミュニケーションなど、実店舗ならではの様々な機能や魅力を有しております。そうした場で生まれる多様な交流は、地域における緩やかなつながりやまちへの愛着を高めることから、商業機能の回復は、地域コミュニティの視点からも大変重要な課題であると認識しています。

質問の９点目、まちづくり三鷹への支援及び連携についてです。今年度から株式会社まちづくり三鷹への委託により、商店街にぎわい創出支援事業を開始し、市内商店会へのヒアリング等により実態や課題の把握のほか、商店会向け相談受付体制を設置しております。また、各商店主を対象とした課題解決や商店街振興等を目的とした事例研究の機会を設ける予定でおります。今後も引き続き、同社の機動力と地域のネットワークを生かし、地域ごとのニーズに応じたまちづくりに向けて、商店主や市民を交えたワークショップの開催や商店街のファンづくりに向けた市民との交流の場づくりなど、連携を深めてまいります。
　答弁は以上となります。

再質問にお答えいたします。
　質問議員御指摘のとおり、産業振興計画の中で、例えば中央通り商店会におけるＭ－マルシェの様子の写真などを掲載していることは事実でございます。今、御質問にもありましたが、近年のネットショッピング、ＥＣサイトの普及により、実店舗の減少というのは全国的にも見られる現象です。そうした中で、実店舗のよさというものは２つあると思っております。１つは体験、そしてもう一つは交流です。そうした体験や交流というのは、ネットショップの技術が今後進展しても、恐らく当面の間、リアルな体験と交流を電子上で再現することは非常に難しいと思います。そういう体験や交流を商店街の中で、実際に来街者を含め、市民の皆様に体験していただくものとして、イベントの実施というのは大変有効だと思っております。そして、そのイベントに来ていただいた中で、商店主さん同士がまた交流し触れ合い、顔なじみの関係をつくっていただく、そうした関係づくりができることで、それはやがてイベントのない日であっても、あの商店街に行けばあそこの商店主さんがいらっしゃる、そしてお店の方がいらっしゃる、そして常連のお客さんがいらっしゃる、そうした人のつながりができることで、中長期的に見ると大変イベントの効果は大きいと考えております。
　ただ、イベントだけが盛り上がって平日は人が閑散としている状況、これがあるということも事実として把握はしておりますので、何とかイベントの活力を平日につなげていけるよう、商店主の皆さんとも情報共有をしながら今後の検討を進めてまいりたいと、そのように考えております。
　以上です。

再質問にお答えいたします。
　商店会の解散など、担い手不足の問題は大変深刻であると私どもも考えているところです。そうしたところの担い手不足の支援につきましては、やはりその商店会ごとに課題が異なると認識しておりまして、現在進めておりますまちづくり三鷹と連携したにぎわい創出支援事業でも、実態調査として各商店会にこちらから伺っていろんな課題の聞き取りをするということをしておりますが、今後におきましても、まさしく寄り添い型の伴走型の支援としまして、実際に商店会の皆様、各商店会のほうに私どもが出向いてしっかりお話を伺って課題を捉え、それに合った支援をしていくという、そういうきめ細かな支援が必要だと思っております。制度として補助金制度をつくることもできますが、やはり課題というのは、これは町会・自治会などもそうなんですが、やはり団体ごとに抱えている課題というものはよく伺わないとなかなか見えてこないところもございますので、まずはそうしたところをこちらが伴走型の支援でお話をよく伺う、そういったことが一番大切なのかなと、そのように考えております。

再質問にお答えいたします。
　商店街の管理されている街路灯について、質問議員さんおっしゃるような課題があることを私どもも認識しておるところです。具体策について今すぐに申し上げる段階ではございませんけれども、しっかりと状況を把握して、適切な支援をしてまいりたいと思っております。状況については現在こちらでも把握をしておりますので、そのように検討を進めてまいります。
　以上です。

再質問にお答えいたします。
　商店会の合併につきましては、今こちらのほうにそういうお申出をいただいている段階ではございませんけれども、そうしたお申出がありました際には、先行事例などをきちんと調査をして、適切に支援をしてまいりたいと思います。
　以上です。

再質問にお答えいたします。
　商店会が担っていただいている新しい福祉的な役割というのを私どもも大変評価をしております。今、御質問にもありましたが、特に中央通り商店会などでは取組が盛んに行われておりまして、例えばみたかスペースあいに車椅子を配置し、具合の悪い方などに使ってもらう取組ですとか、あとタクシー会社と連携をして、お客様でタクシーが必要な方にすぐにタクシーを呼んであげるようなそういったサービス、そしてまちづくり情報コーナーとして、商店街の様々な情報を掲示しているサービス、すばらしい取組が今徐々に広がっているのを私ども認識しております。こうした自主的にやっていただく取組に加えまして、例えば場づくりとして、コンビニエンスストアに商店街のベンチを置いていただいたり、そういったことも一部進められるというふうに聞いておりまして、こうした取組が市内のその他の商店街にも広がっていくことを私どもも期待しているところでございます。
　以上です。

再質問にお答えします。
　今、質問議員さんおっしゃるとおり、様々なそういった活動が多様に展開していくことは、三鷹市が考えているにぎわいのまちづくりにおいても大変重要なことだと思っております。そうした取組に今後、様々な新しい支援の形として適切に支援ができるよう、そちらのほうについても検討してまいります。

再質問にお答えします。
　商店会の連携として、例えば商店主を対象としたセミナーなどの開催を行っているんですけれども、それほど出席率は高くないというのが課題の１つとなっています。今後におきましては、やはり商店主さん同士の情報共有も大切ですが、それに加えて、三鷹の目指す歩いて楽しいにぎやかなまちづくり、そのビジョンを達成するために、やはりいろんな主体が関わる情報共有の場が必要ではないかなということで今検討を進めております。例えば、その中には若い世代、学生さんであったり来街者の方、もしくはまた全く違う業種の事業主さんなども入っていただき、どういったまちが望まれているのかというニーズの把握の部分で多様な主体によるプラットフォーム、そうしたものがあると非常に有効なのではないかということで、今検討を進めているところでございます。
　以上です。

再質問にお答えいたします。
　近年、新規に市内で出店された事業者さんにつきましては、商店会に加入せずにやられているところも多いと聞いております。そうしたところには商店会の加入のメリットなど、そういったものもきちんとこれからは伝えていくことが大事だと思っております。その中で、先ほどの答弁と似てしまうんですが、やはり新規出店者の方に、そういう方のニーズがどういうところにあるのかということを我々がきちんとニーズを把握することが最初の第一の課題だと思っておりますので、まちづくり三鷹、商工会と連携して、そこをきちんと把握できるような体制をつくりたいというふうに考えているところでございます。

再質問にお答えいたします。
　キッチンカーの普及は急速に各地で進んでおりまして、三鷹においても、例えばコミュニティ・センターのイベントなどでも、最近はキッチンカーが非常に人気であります。そうしたところへの支援というのも、これから市のほうできちんと整理をして、支援ができるように考えていきたいと思っております。
　以上です。

再質問にお答えいたします。
　「ミィね！ｍｉｔａｋａ」の活用につきましては、これまで先ほどちょっと答弁でもありましたが、例えばみたか太陽系ウォークですとか、市のイベントのほうでも一定の活用をこれまでしてきました。その中で、ダウンロード数も増えておりますし、かつ、実は人流の流れを定点で観測する、どこにどういう人が何時の時点でいたかというような、その人の流れを測定するような機能も加わっていますので、こうした機能を今後活用することで、商店会の振興にも役立つのではないかと考えております。
　また、その広報につきましては、どうしても「ミィね！ｍｉｔａｋａ」の単体の広報というのはなかなか難しいとは思いますが、先ほど申し上げた市の関連イベントなどの活用がある際には、広く市の媒体などを使って今後も広報していきたいと、そのように考えております。
　以上です。

再質問にお答えいたします。
　商店街の中でにぎわいと交流、再建と交流、そうしたものをこれから活性化させていくためには、質問議員さんおっしゃるように、商店主さんだけではなくて様々な属性の方々、そういう方々が緩やかなつながりができるような、そして意見を共有できるような、そうした場づくりが大変大事だと考えておりまして、検討を進めているところでございます。
　以上です。

再質問にお答えいたします。
　まちづくり三鷹への支援及び今後の連携について、現在も商店街にぎわい創出支援事業をはじめ、様々な事業で連携をし、まちづくりに向けていろいろ御協力を願っているところでございますが、今後に向けましては、やはりこれまでの事業だけではなくて、多様な主体のニーズをどう捉えていくか、そしていろんな課題が山積している様々な商店会、そこのニーズ、課題をどう捉えていくか、市と共に伴走型支援という形で注意深く丁寧に課題を酌み取り、それを次の施策へつなげていく、そういうことが必要だと考えております。